Чего ждать бизнесу от государства в 2007 году

Активность государства в сфере регулирования экономических процессов в стране можно оценивать по-разному. Одни, перечисляя главные итоги прошлого года, говорят о крестовом походе на игорный бизнес и ставшей фарсом «антиалкогольной кампании», другие же стремятся разглядеть за чередой нелепых инициатив системные регуляции, эффект от которых трудно ощутить мгновенно.

Особое внимание в прошлом году было уделено совершенствованию корпоративного законодательства, отмечает Андрей Пушкин, генеральный директор Tenzor Consulting Group. В соответствии с концепцией развития корпоративного законодательства на период до 2008 года были приняты федеральные законы, вносящие изменения в порядок приобретения крупного пакета акций открытого акционерного общества. Установлены новые требования к содержанию договоров о слиянии и присоединении, а также к решениям о реорганизации общества в форме разделения, выделения или преобразования. Внесены изменения и в законы о рынке ценных бумаг, об оценочной деятельности в РФ. Наконец, разработаны проекты ужесточения борьбы с корпоративными захватами, причем в этой сфере активно используется западный опыт корпоративного регулирования.

Действительно важным событием для российского бизнеса стало принятие в 2006 году федерального закона «О защите конкуренции». Основное нововведение: с 65% до 50% снижен порог рыночной доли хозяйствующего субъекта, выступающий признаком «доминирующего положения»: новая граница соответствует практике большинства стран Евросоюза.

Путем расширения нормативной базы, регулирующей деятельность в особых экономических зонах, власти решали и задачи наращивания инвестиционных вливаний в экономику страны. Так, был принят федеральный закон «Об особой экономической зоне в Калининградской области». Кроме того, запланировано создание туристско-рекреационных зон в Краснодарском, Ставропольском, Алтайском краях, Калининградской, Иркутской областях, Республике Алтай и Бурятии.

Среди других законодательных новаций 2006 года — новый Лесной и измененный Земельный кодексы, поправки в закон «О недрах» и утверждение федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006–2010 годы».

Существенно изменились Налоговый и Трудовой кодексы, в последнем изменениям подверглось триста статей. Так, федеральным законом от 5 ноября 2006 года была ужесточена ответственность за нарушение правил использования труда иностранных граждан и лиц без гражданства.

Представители страхового бизнеса положительно оценили работу государства в лице Федеральной службы страхового надзора по борьбе со «схемами». Схемы очень мешают развитию рынка. А об успехе этой борьбы говорит сокращение премий, собранных в сегменте страхования жизни», отмечает Дмитрий Игнатьев, генеральный директор СК «Цюрих».

Все эти и другие инициативы властей подавались в прошлом году общественности под соусом «устранения противоречий и неточностей» в нормативно-правовой базе и «дальнейшего совершенствования законодательства». Однако внимательное изучение активности государства приводит к другому выводу: налицо явная активизация власти в сфере оперативного контроля над бизнесом. Государство не только формирует правила игры и рамки их применения, но все более жестко, а порой и беспощадно вмешивается в ход событий на рынке.

По оценкам депутата ГД РФ Лианы Пепеляевой, государство снижает контрольную активность в тех сферах, где инструменты регулирования «сверху» не выглядят эффективными или необходимыми. Например, с августа 2006 года действует новая редакция федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», который предусматривает замену разрешительного регулирования оценочной деятельности (посредством лицензирования) механизмом саморегулирования некоммерческими организациями, членами которых должны быть профессиональные оценщики, отмечает Лиана Пепеляева. Но дело в том, что механизм лицензирования не обеспечивал реальной ответственности оценщика, возмещения им возможного вреда своим клиентам. В то же время к саморегулируемым организациям и оценщикам предъявляются требования о необходимости создания компенсационного фонда, об обязательном страховании ответственности. Таким образом, эти меры должны создать эффективные стимулы контроля качества оказываемых услуг. И оценщик, будучи персонально материально ответственным, и саморегулируемая организация, которая в случае причинения вреда также может быть привлечена к ответственности, будут заинтересованы в качественном оказании оценочных услуг.

Аналогичные механизмы регулирования предложены и в отношении аудиторской деятельности, а также деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений. Формально лицензирование в этих сферах было отменено с 1 января 2007 года, однако необходимые технические регламенты, как обычно, приняты не были. Не были внесены требуемые изменения и в Градостроительный кодекс РФ. В результате особым законопроектом был предусмотрен перенос даты отмены лицензирования на шесть месяцев.

По мнению экспертов, замена лицензирования саморегулированием весьма перспективна. Так, в дополнение к уже упомянутым видам деятельности рассматривается возможность передать в руки профессионального бизнеса проведение техосмотра транспортных средств. Однако одномоментный переход от одного способа регулирования к другому вряд ли возможен: нужна новая база подзаконных актов, да и готовность субъектов рынка к работе в новых условиях. Тем не менее появляются основания говорить о тенденции к некоторому ограничению участия государства в прямом регулировании отдельных видов деятельности.

Между тем государство оставалось непосредственным участником рынка (как ключевой акционер ведущих предприятий) в целом ряде стратегических отраслей. ВПК, авиастроение, топливно-энергетический комплекс. . . Дискуссий на сей счет было немало, но главный вопрос один: не пора ли разделить задачи стратегического контроля (что достигается самыми разными средствами) и коммерческую составляющую.

Сейчас под эгидой Минэкономразвития России идет работа по подготовке концепции развития корпоративного управления в компаниях с государственным участием, напоминает Лиана Пепеляева. Результатом этой работы должно стать принятие правительством соответствующей концепции, а также внесение требуемых изменений на уровне как федеральных законов, так и подзаконных актов. Работа по формированию правил игры продолжается.

«Многие вопросы и проблемы, волнующие бизнес, в 2006 году не были решены, — признает Владимир Груздев, депутат ГД РФ, координатор партии «Единая Россия» по взаимодействию с бизнес сообществом. — В частности, мы так и не приступили к рассмотрению технических регламентов, не решили всех вопросов по борьбе с рейдерством, до конца не урегулировали самый животрепещущий для бизнеса вопрос снижения налогового бремени. Не решена и задача вывода из тени «серых» зарплат. Государство пытается действовать административными методами, но эта активность не является стимулирующей. Другие темы 2007 года — изменение регрессивной шкалы ЕСН и проблема возмещения НДС (нерешенность этих вопросов оставляет почву для коррупции)».

Владимир Груздев считает, что возможности для снижения ставок налогов у государства есть. «Снизив ставку НДС до 10% с одновременным отказом от возмещения экспортного НДС, мы полностью декриминализируем процесс возмещения НДС. Сегодня неофициальная комиссия за «серую обналичку» составляет около 7%, а если ставка налога будет уменьшена, подавляющее большинство бизнесменов предпочтет заплатить 10% государству, а не отдавать 7%, автоматически превращаясь в преступников».

Было бы замечательно, если бы чиновники в 2007 году изменили свое отношение к бизнесу и поработали над новыми цивилизованными законами в его пользу, говорит Мамука Шулая, генеральный директор компании IBERI. Кто-то скажет, что такие законы есть. Но отчего же бизнесу, особенно малому и среднему, так трудно живется?

Между тем, по оценкам Владимира Груздева, новации в сфере уменьшения налогового бремени не нанесут бюджету существенного экономического ущерба. Возможно снижение поступления налогов, однако в долгосрочной перспективе это приведет к увеличению поступлений в казну.

«Не думаю, что в текущем году будут приниматься непопулярные законы во всех сферах бизнеса, ведь 2007 год — время выборов депутатов в Государственную думу РФ. Вероятнее всего, законодательные инициативы и принимаемые законы будут носить популистский характер, — считает Андрей Пушкин. — На мой взгляд, основная опасность для нормального существования субъектов финансово-хозяйственной деятельности кроется не на законодательном уровне, а на уровне федеральных и региональных органов исполнительной власти, поскольку чиновники, осуществляющие контрольно-надзорные функции, не всегда действуют законными способами».

Александр Хренов, партнер Коллегии адвокатов «Юков, Хренов и Партнеры», уверен: как регулятор государство в 2007 году продолжит вводить новые ограничения и детализированные правила игры для бизнеса. Другие очевидные ожидания — появление государственного Российского банка развития, создаваемого на базе Внешэкономбанка. Скорее всего, государство в наступившем году начнет финансовую и нормативную экспансию на рынке инвестиционного банкинга. К этой же категории следует отнести планы по созданию государственной венчурной корпорации: власти наверняка сформируют правила ведения венчурного бизнеса.

В целом, по прогнозам аналитиков, в 2007 году государство продолжит внедряться в рыночный сектор экономики, не только закрепляясь в сфере монополий, но и конкурируя с частным бизнесом. Среди других прогнозов экспертов ожидаемое ужесточение уголовной ответственности за сложные коммерческие махинации. В частности, продолжится антирейдерская кампания на рынке ценных бумаг. Возможно, будет составлен окончательный (и гласный) список отраслей, доступ в которые будет ограничен для иностранных инвесторов, причем список этот получит статус специального закона (работа над проектом документа давно идет).

«Государство сформулировало достаточно понятные правила игры, в рамках которых игроки взаимодействуют на рынке и общаются с властью, — уверен Алексей Кудрявцев, генеральный директор компании ISG. — Задача государства — постепенный переход от традиционной сырьевой экономики к экономике инновационной. Поэтому не думаю, что роль государства как регулятора в 2007 году усилится». Такой позиции придерживаются и многие другие бизнесмены. Однако есть и другое мнение. Сергей Рахманин, президент Ассоциации по развитию коллекторского бизнеса, считает, что роль государства как микроэкономического и отраслевого регулятора, напротив, будет лишь возрастать: «Направление это в целом позитивно, если, конечно, новые законопроекты будут не слепо скопированными с Запада, а здравыми, учитывающими российский менталитет, особенности нашей экономики и бизнеса и, конечно, защищающими не только государственные интересы, но и бизнес».

Для появления очередных регулятивных инициатив остается совсем немного времени. Все наиболее важные нововведения должны произойти до мая 2007 года. Затем работа законодателей и федеральных регуляторов будет фактически остановлена избирательной кампанией — до начала 2008 года.

Поддержка малого бизнеса AMB-DON. RU

Автор статьи: неизвестный | Дата публикации: 21:53 24.03.2017 Recessinfo.Ru




Отзывы и комментарии
Ваше имя (псевдоним):
Проверка на спам:

Введите символы с картинки:



Корпоративный сайт: немного информации

Корпоративный сайт: немного информации


Сегодня совершенно очевидно, что корпоративный сайт – это неотъемлемая часть любого бизнеса, это интернет-представительство компании. Давайте разберемся, какие сайты могут называться корпоративными, к...


Чего нет на Кипре? Преступность и налоги

Чего нет на Кипре? Преступность и налоги


Нет преступности Уверен — многим из вас приходилось слышать о том, что на Кипре нет преступности. Рассказывают, будто киприоты узнают значения таких понятий, как «разбой», &laq...


Что такое «синдром Мюнхгаузена-родителя»?

Что такое «синдром Мюнхгаузена-родителя»?


В статье, посвященной так называемому «синдрому Мюнхгаузена», речь шла о людях с пограничным психическим расстройством, выражающимся в том, что человек изображает всевозможные недомогания ...


Как сделать брелок из пластики?

Как сделать брелок из пластики?


В нашем далеком детстве поделки делали из того, что было под рукой: из картона, пуговиц, листьев, глины, пластилина… К счастью, творчество наших детей обеспечено большим разнообразием материал...


Когда полезно сыпать соль на рану?

Когда полезно сыпать соль на рану?


«Не сыпь мне соль на рану, она ещё болит…» — поётся в старой известной песне на слова С. Осиашвили. Но, оказывается, песня песней, а есть случаи, когда для результативног...


Электронные библиотеки по оборудованию

Электронные библиотеки по оборудованию


В настоящее время на многих предприятиях устанавливается все более сложное и дорогостоящее оборудование.  В связи с этим предъявляются более строгие требования к персоналу, который будет работать...


Может заинтересовать

Польза сала

В нашем сознании сало так же тесно связано с украинской кухней, как суши с японской кулинарией или спагетти с итальянским традиционным столом. Действительно, изюминкой многих украинских блюд является ...

Что можно сделать из бумаги? Учимся складывать ори

Оригами - умение складывать модели из бумаги. Но где же его можно использовать в повседневной жизни?Ответ очень прост. Нужно лишь перестать относится к оригами как к пустой забаве и включить фантазию....

Вкусные рецепты: Фигушки, Диетический яичный паште

ФигушкиСгущёнку смешать с яйцами. Всыпать муку до тех пор пока тесто не станет эластичным. Разогреть глубокую сковороду, налить подсолнечное масло примерно 4-6см. Формировать любые формы:) колечки пал...

Технология решения защиты помещения от грязи

Защита помещений от грязи и влаги является одним из самых злободневных вопросов в любой организации, будь то государственная или коммерческая. То, что на входе в помещение обязательно присутствует как...

Как раскрутить сайт? Структурирование

Продолжаем беседовать на тему раскрутки ваших проектов в Сети. С циклом публикаций «Как раскрутить сайт?» я рекомендую вам ознакомиться, начиная с самой первой статьи, если вы еще этого не...

Инвестирование в сети Интернет. Настоящее или вирт

Сегодня на вопрос «Чем ты занимаешься?» довольно часто можно услышать ответ: «Инвестированием в Интернете. Я — интернет-инвестор». Но что именно подразумевается под ...

Творожная диета

В погоне за красотой и стройностью дамочки решаются на все. Манящее слово «экспресс-диета» тоже не остается без внимания. Экспресс-диета означает быстрое избавление от лишних килограммов, и наш сегодн...

Создаём свой первый сайт

Перед тем, как приступить к работе над первым сайтом, нужно чётко представлять, что именно мы хотим получить на выходе, а также обязательно подумать о перспективах успешного развития сайта, и не про...

Каковы шансы киллера дожить до пенсии? Джордж Клун

Чтобы иметь друзей, их надо заводить. Это не каламбур, а правда жизни. Дружбу, как и любовь, надо поддерживать, прикармливать, подпитывать. У Джека, главного героя второй полнометражной ленты голландц...

Гаджеты. Что это такое?

Гаджеты (от английского gadget — приспособление) — небольшие электронные устройства, которые за последние несколько лет проникли чуть ли не во все сферы нашей жизни. Они слы...

О портале:

Наш портал является ресурсом, который включает в себя полный перечень познавательных и занимательных статей. Каждый посетитель отыщет для себя что-нибудь нужное. Адаптированный дизайн дает возможность вам максимально быстро находить подходящую информацию. Самые разнообразные тематические статьи дают возможность вам совершенствоваться в той или иной сфере. Быть более начитанным и грамотным. Современный дизайн сайта позволяет просматривать статьи на всех существующих планшетах. Теперь отыскать нужную информацию стало просто.

Мы подобрали для вас полезные и увлекательные статьи. У нас сайте вы найдете ответы на необходимые для вас вопросы. Упрощенная система поиска позволяет вам мгновенно отыскать нужную информацию. Адаптированный дизайн позволяет вам просматривать информацию на любых гаджетах. Отныне, поиск нужной информации будет занимать у вас считанные секунды.